证监会就公募基金投顾业务管理规定征求意见 强化顾问服务监管 优化投资分散度限制要求

证监会6月9日消息，证监会起草《公开募集证券投资基金投资顾问业务管理规定》，并向社会公开征求意见。《规定》强化对顾问服务的监管，督促引导行业坚守顾问服务本源；针对新问题、新情况补齐监管短板，促进业务合规有序开展。根据《规定》，基金投资顾问机构应当坚持长期投资理念，有效控制基金组合策略的换手率。

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专家称，《规定》有助于进一步完善证券基金投资咨询业务法规体系，明确基金投资顾问业务具体规范和监管细则，为此项业务长期、规范、健康发展提供有力法治保障。

督促引导行业坚守顾问服务本源

《规定》共40条，重点强化对顾问服务的监管，督促引导行业坚守顾问服务本源，持续丰富服务内涵，加强投资者适当性和服务匹配管理，规范宣传推介行为，强化信义义务落实和利益冲突防范。

《规定》引导挖掘顾问服务的深度内涵，明确顾问服务原则，要求以协助客户科学、理性配置基金为目标，加强客户服务，提高质量水平，提升投资体验，加强行为引导；鼓励基金投资顾问机构将资金规划、大类资产配置等纳入服务范围和协议内容，通过多个基金组合策略为客户提供综合财富管理服务；丰富持续注意义务内涵，要求持续跟踪客户情况、投资目标与服务内容的匹配度，开展跟踪服务，积极开展投资者教育，通过回访了解服务效果。

引导行业回归服务本源，扭转投资顾问服务产品化倾向，《规定》着重强调基金投资顾问机构应当根据客户情况匹配服务，在了解客户情况前，不得展示基金组合策略，在实施匹配前，不得展示历史业绩。基金投资顾问机构宣传推介应展示真实服务能力，注重对满足投资者财富管理目标和改善投资者投资体验能力的展示。展示业绩的，只能在为投资者完成服务匹配后，且仅能展示过往1年以上的整体业绩，还需同时披露波动率、最大回撤等风险指标。《规定》还进一步强化践行信义义务和防范利益冲突。

“上述举措有助于引导行业坚守顾问服务的本源，这也是《规定》的总体思想之一。”盈米基金总裁肖雯说，《规定》要求基金投顾机构为客户提供服务应该遵循信义义务等，意味着投顾机构需要能够持续从客户立场出发，为客户创造最佳利益，这与传统销售只需要承担适当性义务有着本质差异。

加强投资环节集中统一管理

《规定》沿用试点期间对投资的规范和限制。具体来看，加强对投资环节的集中统一管理。《规定》明确基金投资顾问机构需以基金组合策略形式向投资者提供基金投资建议；重申投资环节重大事项需履行投资决策委员会集体决策和统一授权程序，包括基金组合策略的生成和调整、基金出入基金备选库、调整基金组合策略的重要属性等；投资决策委员会可以授权符合一定条件的策略经理实施基金组合策略具体基金品种、数量的调整。

《规定》明确，强化对管理型业务的管控。开展管理型业务的，基金投资顾问机构应基于客户授权，使用客户按基金销售业务规定开立的基金交易账户及证监会认可的其他账户开展业务；要求建立健全并有效执行交易和账户管理制度，做好交易监测、记录和风险控制，通过中国结算基金中央数据平台为授权账户打标；每日披露委托资产参考市值。

开展带有投资者便捷确认投资决策功能的非管理型业务的，参照执行上述要求。

《规定》还优化对投资分散度的限制要求。对于单个客户，持有单只基金不超过其委托资产的20%，个别类型基金除外；对于单个基金投资顾问机构，所有管理型客户配置单只基金不得超过该基金总份额的50%，货币市场基金、开放式债券基金不超过20%，同时要求管理人做好监测监控和流动性管理，在比例接近上限时，告知基金投资顾问机构。

针对新问题新情况补齐短板

《规定》针对新问题、新情况补齐监管短板，促进业务合规有序开展。

“加强基金投资顾问机构与基金销售机构、其他基金投资顾问机构合作展业的规范。要求有效区分和隔离基金投资顾问业务与合作机构的业务，确保客户了解不同主体的职责与分工。”《规定》提出。

在肖雯看来，《规定》明确要求区分和隔离基金投顾业务和合作机构开展的业务，对于顾问机构和销售机构合作规则规定更加细致，比如规定基金销售机构要向顾问机构提供客户个人身份、联系方式等，协助投资顾问机构办理顾问费用收取等。

值得一提的是，《规定》引导基金投资顾问业务服务于满足居民多样化养老需求，要求基金投资顾问机构全面了解客户养老需求，运用资金规划、资产配置、基金研究能力，提供科学、稳健、长期的专业服务；支持基金投资顾问机构根据投资者不同资金的投资目标和期限实施服务匹配。此外，考虑到当前个人养老金制度尚处于试点起步阶段，拟待将来个人养老金制度相对成熟定型后再适时引入基金投资顾问。

《规定》还豁免基金从业人员投资本公司基金锁定期要求。明确基金经理以外因使用管理型基金投资顾问服务投资于本公司管理基金的从业人员，豁免执行《关于基金从业人员投资证券投资基金有关事项的规定》。